堅決整改 立行立改
——江西落實中央掃黑除惡督導反饋問題整改綜述

來源:江西日報 發布時間:2019-10-23

  開展掃黑除惡專項斗爭督導,是貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署的重大舉措,也是開展掃黑除惡專項斗爭的重要環節。抓好督導反饋問題整改工作,是一項重大政治任務。

  4月1日至4月30日,中央掃黑除惡第15督導組對江西開展了為期1個月的進駐督導,并于5月29日向省委、省政府反饋了整體督導意見,指出了存在的問題,提出了整改要求。

  舉一反三查問題,追根溯源找原因,較真碰硬抓整改,確保中央督導反饋問題整改落到實處——反饋會上,省委、省政府主要領導態度堅決、回答擲地有聲。

  半年多來,全省嚴格對標對表中央部署要求,把抓好督導反饋問題整改作為政治“必答題”,作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現和現實檢驗,高位推動、壓實責任,倒排進度、強力推進,以最大的決心、最嚴的要求、最實的舉措推動整改。

  截至目前,問題清單涉及的6個方面113個問題,已立行立改;問責建議清單涉及的3個方面30個問題,已啟動問責調查程序,及時作出問責處理。

  壓實責任,立行立改項項有清單

  如果將掃黑除惡專項斗爭督導比作一場“大考”,那這場“考試”的目的,就是要用好中央督導成果,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗,向黨中央和全省人民交上一份滿意答卷。

  對中央督導組反饋的問題,省委、省政府牢牢扛起整改主體責任,把整改工作納入“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要整改內容,寫入省委十四屆八次全會審議通過的《決定》,在前期邊督邊改的基礎上,銳意做好督導“后半篇文章”。

  畫出路線圖、制定時間表。省委常委會進行專題審議,迅速研究制定《江西省關于中央掃黑除惡督導反饋意見整改工作方案》,將中央督導組反饋的問題和意見,細分為113項整改任務,點對點下發整改通知和問題臺賬清單,通過逐項明確責任領導、牽頭單位、責任單位和整改時限,對整改任務一項一項“吹糠見米”,一條一條對賬銷號。各地區各部門也結合自身工作實際,進一步完善整改方案,“掛圖作戰”,將任務分解到項、責任落實到人、時間細化到月,確保問題見底見效。

  按照中央督導組的建議,我省將省市縣三級領導小組所涉行業部門成員由分管領導全面調整為“一把手”,進一步健全落實“7+X”清單管理制度,定期調度和通報各地“7長”和相關單位主要負責人責任落實情況,進一步壓實各級黨委政府主體責任、各級政法機關直接責任和相關部門齊抓共管責任。

  省掃黑除惡專項斗爭領導小組對中央督導組指出的掃黑除惡任務較重的全省13個重點縣(市、區),多次進行調度推進,督促其奮起直追、迎頭趕上。

  回應群眾期待,聚焦突出問題。今年9月,省委組織開展全省掃黑除惡第二輪督導“回頭看”,對11個設區市及15個省掃黑除惡專項斗爭領導小組成員單位進行全覆蓋督導,重點督導專項整治、重點線索、重點案件、重點地區、重點問題等方面的工作,將督導整改責任傳遞到“神經末梢”。

  問題,查找得清清楚楚;癥結,分析得明明白白;責任,落實得扎扎實實。全省五級書記帶頭抓、省市縣上下聯動、各部門有效銜接的整改工作格局得到進一步深化。

  動真碰硬,依法嚴懲再發力

  抓好中央督導反饋問題整改,不僅要有決心有定力,更要有勇有謀、善作善成。

  對著問題去,盯著問題改。全省上下緊緊圍繞問題線索、黑惡積案“雙清零”目標,積極探索新思路、新方式、新打法,緊盯涉黑涉惡案件特別是重大案件不放松,對黑惡勢力露頭就打、窮追猛打。

  針對有的地區和部門線索核查進展緩慢、效率不高的問題,公安機關健全落實派出所滾動排查、“三長負責制”等機制,開展大情報、大數據“二次研判”;紀檢監察機關明確涉黑涉惡線索優先核查、快查快結、及時反饋等要求,高質效推進線索核查。對中央督導組交辦的線索,公安、紀檢監察、信訪等部門聯合辦公,發揮線索核查中心和線索核查專班的作用,實行每日調度,強化直接承辦督辦,高質效推進線索核查。其中有1203條線索轉化為案件,打掉涉黑組織18個、涉惡團伙53個。

  同時,以專案偵查為突破口,在充分發揮省市縣三級公安機關136支掃黑除惡專業隊作用的同時,全省組建600多個專案組,強力攻堅重大涉黑涉惡案件。對涉黑案件一律實行省級掛牌督辦,由設區市公安局長任專案組長,實行超常規用警模式,努力以實實在在的打擊成效提高人民群眾安全感。

  既要打好偵查抓捕“攻堅戰”,又要打好起訴審理“法律戰”。(下轉第2版)  (上接第1版)為提升訴審質效,檢察機關對每一起涉黑涉惡案件都提前介入,法院創新“四分四統”審判法,高質量、高效率推進起訴、審判工作。

  督導傳導的是壓力、激發的是動力。借力中央督導反饋問題整改“啃硬骨頭”,我省掃黑除惡專項斗爭迎來了“加速跑”。據統計,截至10月15日,全省共打掉涉黑組織142個、涉惡犯罪集團415個、涉惡犯罪團伙449個,與中央督導前相比,判決涉黑涉惡案件數上升了284%,清查涉案資金數增長217%。

  除惡務盡,一查到底挖根源

  打掉浮在表面的黑惡勢力是“治標”,鏟除其背后“保護傘”“關系網”方能“治本”。

  我省始終嚴格貫徹中央要求,對涉黑涉惡犯罪案件一律深挖其背后腐敗問題,對黑惡勢力“關系網”“保護傘”一查到底、決不姑息。

  為著力破解“‘黑’多‘傘’少不匹配”的問題,我省進一步健全落實紀委監委和公安機關雙重“簽字背書”制度和“一案雙專班”機制,開展異地交叉辦案;落實聯點包案督辦,省市縣三級紀委監委領導包案1110起涉黑涉惡案件,采取“破獲一起黑惡案件、明確一位領導包案、組織一批骨干跟進”模式,逐案過篩“保護傘”線索;通過開展專項巡視巡察,發現掃黑除惡方面問題3190個,移交線索349件;發布敦促涉黑涉惡黨員干部和公職人員限期向組織交代問題的通告。“高壓”之下,245名黨員干部和公職人員在規定期限內主動交代涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題。

  數據顯示,自中央督導組進駐以來,全省新增立案查處群眾身邊涉黑涉惡腐敗、“保護傘”、失職失責三類問題1688起,與督導前相比增長了303%。

  針對“打財斷血”中面臨的黑財“收繳難、認定難、處置難”的實際問題,各部門聯動擰成一股繩。公檢法司聯合出臺辦理黑惡勢力刑事案件中財產處置若干問題的實施辦法,加大查、追、繳、罰力度,徹底鏟除黑惡勢力經濟基礎。政法部門、稅務部門、金融機關等部門健全落實涉黑涉惡案件“一案雙查”機制,對新增案件實行房產、車輛、資金、貴重財物、公司股權、有價證券“六必查”,強化清查涉案財產力度。全省清查涉案財產由整改前的19.88億余元增至現在的75.02億余元。

  打“傘”破“網”,“打財斷血”,全省整改落實工作正步步為營、穩扎穩打。

  標本兼治,凝聚合力抓整改

  做好中央督導反饋問題意見整改,不僅要立足當前求“實效”,更要著眼根治建 “長效”,只有把專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,才能從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。

  緊盯行業監管和治亂力度不夠這一短板弱項,全省重點行業領域綜合治理緊鑼密鼓扎實推進——水利、公安等9個部門采取“拉力賽”方式開展河道采砂整治,查處涉砂違法行為330余起,移送涉砂黑惡線索54條。農業農村、民政等部門明確“九步法”操作流程開展侵占農村資產、資源、資金專項清查,核實集體資產970億多元、集體土地2億多畝。教育、金融等單位聯合開展全省高校“校園貸”整治,清查網貸平臺262個。網信、公安等部門聯合開展專項行動,查堵一批有害出版物,查刪一批有害信息,查封一批色情網站,查辦一批大案要案。

  各地緊盯重點行業,大力開展行業亂象治理專項整治。九江市出臺30條具體措施推進整治工作,其中整治“水泥霸”后,混凝土價格比治理之前每噸降價30元。贛州市建立“一案一整改”工作規范,推動邊治邊建,其中石城縣、興國縣整治“氣霸”后,液化氣、工業用氣大幅降價。南昌市縣兩級市場監管部門開展打擊傳銷戰役,清除傳銷窩點904個,抓獲傳銷人員3358人。景德鎮市開展侵占國有、集體資產資源專項清查,打掉黑惡勢力7個,收回水庫204座、山地山林14495余畝、被侵占資金1525萬余元。鷹潭市開展市政建設工程、政府采購、水利項目、高標準農田建設招投標領域專項治理,摸排問題線索35件,責令22家中介代理機構停業整頓。

  牢牢把握強基層、打基礎這一“治本之策”,各級組織部門狠抓基層組織建設。中央督導反饋問題以來,我省大力整頓軟弱渙散基層黨組織,對全省村(社區)“兩委”候選人逐一“過篩”,堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題的人員,清理出村干部隊伍,并及時補齊配強。

  各級宣傳部門和全省主要媒體把宣傳發動貫穿專項斗爭始終,充分運用傳統媒體和新媒體,宣傳專項斗爭取得的重大成果,宣示黨和政府“有黑必掃、有惡必除、有‘傘’必打、有腐必反、有亂必治”的堅強決心,營造了掃黑除惡的強大聲勢。

  今年以來,全省刑事立案同比下降8.4%,黃賭警情同比下降10.26%,毒品刑事案件同比下降79.6%;公眾安全感、滿意度達97.55%、95.59%,均創歷史新高。

  整改落實是一項需要綿綿用力、久久為功的長期工程,掃黑除惡專項斗爭也容不得“歇歇腳”“松口氣”。我省將按照全國掃黑除惡專項斗爭第2次推進會精神,以中央掃黑除惡督導“回頭看”為契機,鉚足干勁,攻堅克難、除惡務盡,不斷掀起一輪又一輪強大攻勢,用掃黑除惡的更大成效回應人民群眾的期待。(記者 楊 靜)

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