對壓實基層“兩個責任”的調研思考

來源:江西省紀委省監委網站 發布時間:2019-09-12

  習近平總書記強調,全面從嚴治黨,必須從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟問題。近期,安義縣紀委監委針對如何破解全面從嚴治黨主體責任、監督責任落實問題進行專題調研,找原因、提對策。

  調研發現,基層在“兩個責任”落實過程中,存在浮在面上不深入,層級遞減不壓實,工作落實不過硬等問題。具體為:

    一是主體責任和監督責任出現“兩張皮”。在落實主體責任中,有的黨委和紀委對哪些責任是黨委主體責任、哪些責任是紀委監督責任界定不清,存在以監督責任代替主體責任,主體責任履職不到位,或者是主體責任對監督責任支持不力,監督責任對主體責任協同不夠等問題。

    二是全面從嚴壓力傳導出現“慢半拍”。“兩個責任”向基層延伸、壓力傳導方面存在“上熱下冷”、“上緊下松”現象,有的沿用過去的工作方式,責任落實僅停留在口頭上、報告上、書面上,有的雖然感到責任重大、壓力不小,卻沒找準工作切入點和突破口,責任落實存在“中梗阻”問題。

     三是經濟發展加快出現“麻痹癥”。當前,縣域經濟發展加速,工程項目增多,風險隱患增大,有的黨員干部容易思想麻痹,放松警惕,責任意識沒有跟上,一些底線防線沒有守住,對干部造成傷害,對事業造成損失。

  針對存在問題,安義縣紀委監委對壓實“兩個責任”有效探索,提出以下治理對策:

    一是示范引領扛好政治責任。按照黨委書記“四個親自”要求,推行縣鄉黨委書記定期到紀委一起學習、研判議事、決策部署制度,讓黨委主體責任和紀委監督責任面對面,零距離,把一些重點、疑難問題議深議透,提出恰當的處置方式和有效管用舉措,實現高效決策。實際工作中,通過現場辦公機制,使履行“兩個責任”更全面、更直接、更到位,有效增強責任落實的可操作性、可量化性、可考核性,真正把責任抓在手上、扛在肩上。

    二是層層傳導壓實一崗雙責。按照誰主管、誰負責的原則,各級黨組織的“主官”和“主管”本單位的上級領導建立一對一的歸口監督關系,實行“主管”約談“主官”監督機制,明確“主管”領導定期到分管領域和部門黨組織開展現場辦公,對苗頭性、傾向性問題及時約談提醒,推動“一崗雙責”落地見效。同時,紀委充分履行專責監督職能,對同級黨委及其成員開展“主管”約談“主官”情況進行監督。既做到“全面覆蓋”,又突出“關鍵少數”,形成黨委全面監督、紀委專責監督的群策群力監督機制。

    三是通過問責倒逼履職盡責。針對黨員干部在扶貧攻堅、掃黑除惡、營商環境等方面存在的“怕慢假庸散”問題,出臺作風建設問責舉措辦法,通過“每月進度排名、雙月社會評議,季末考核獎懲”等方式,對重大項目和重點工作進行全天候跟蹤問效,時刻繃緊黨員干部作風建設這根弦,針對工作推進中存在不落實、慢落實的問題進行“四問責”,既追究當事人責任、又問責分管領導,還對主要負責人和黨組織進行問責,并按照“查處一起、通報一起、警示一片”的要求,及時點名道姓通報曝光。用鐵的紀律、嚴的問責,破除壞風氣、樹立好作風,使各級黨員干部心能往一處想、勁能往一處使。(安義縣委常委、縣紀委書記、縣監委代主任 夏淼珍)

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