擔當盡責、創新機制,發揮巡察利劍作用

來源:江西省紀委省監委網站 發布時間:2019-09-26

  巡察是打通管黨治黨“最后一公里”的戰略性制度安排,是縣委履行全面從嚴治黨主體責任的具體抓手。2016年換屆擔任全南縣委書記以來,我認真履行“第一責任人”職責,帶領縣委班子堅決貫徹落實黨中央和省委、市委巡視巡察部署要求,持續深化政治巡察,推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展,為全南全面對接融入服務協同粵港澳大灣區,實現經濟社會高質量跨越式發展提供堅強保障。

  扛起政治責任,時刻不負“第一責任人”使命習近平總書記強調,從嚴治黨,必須增強管黨治黨意識,落實管黨治黨責任。一直以來,我們把學習習近平總書記關于巡視巡察工作重要論述、重要指示和中央、省委市委關于巡視巡察新精神新要求,列入縣委常委會常設議題和縣委中心組每月“學習日”重要內容,由我領學、其他同志談體會,以深入學習提升認識、強化行動自覺。我們深刻認識到,巡察是政治建設的“推進器”、改革發展的“加油站”、錘煉干部的“大熔爐”;巡察要發揮作用,關鍵在黨委切實履行主體責任,真正把巡察放在心上、抓在手上。作為“第一責任人”,我始終將領導推動巡察工作作為重大政治責任,盯牢抓實、主動作為。先后主持召開29次縣委常委會議、書記專題會議,研究巡察工作、聽取巡察匯報;認真審核每輪巡察工作方案,及時聽取每輪巡察情況匯報。工作中,既抓常規巡察、又抓專項巡察,既劍指重點領域、又著眼工作全局,既注重有形覆蓋、更注重有效覆蓋,換屆以來共開展8輪巡察,巡察59個黨組織,覆蓋率75.6%,發現問題1147個。明確要求率先巡察縣委辦,帶動全縣各級黨組織積極支持巡察工作、自覺接受“政治體檢”,強化管黨治黨政治自覺。把重視支持巡察工作落到實處,在全縣編制極為緊張的情況下,優先保障巡察機構所需,嚴之又嚴選優配齊配強巡察干部,17名干部均來自業務一線;關心支持巡察機構,在工作經費、辦公用房等方面予以充分保障。

  把準方向重點,處處著眼維護群眾利益。習近平總書記強調:“我們黨來自人民、根植人民、服務人民,一旦脫離群眾,就會失去生命力。”我們將習近平總書記以人民為中心的發展思想貫穿巡察工作始終,人民群眾關心什么、痛恨什么,我們就巡察什么、糾正什么,切實增強人民群眾的獲得感。聚焦民生民利開展監督,首輪巡察就安排教育、醫療、衛生等重點民生部門,發現問題166個、線索28件,縣紀委監委根據本輪巡察移交的問題線索,查辦了換屆后的首例留置案件,產生了極大震懾。聚焦脫貧攻堅開展監督,分類分批對扶貧主管部門、行業部門和鄉鎮開展專項巡察并進行“回頭看”,發現問題290個、線索56件,問責追責58人,解決了一批影響脫貧質效的方式方法、工作作風等問題,推動脫貧攻堅工作提質提效,全縣貧困發生率由2015年的10.57%降至當前的3.4%,連續兩年在全省脫貧攻堅工作成效考核中被評為“好”的等次,是贛州市唯一連續兩年進入第一方陣的非貧困縣。聚焦掃黑除惡開展監督,將掃黑除惡納入巡察重點內容,助力“打傘破網”,發現問題71個,線索4件,查處涉黑涉惡腐敗問題11人、“保護傘”問題99

  堅持全鏈式整改,積極探索有效方法機制。巡察效果好不好,主要看整改;整改落實怎么樣,關鍵在機制。對標“整改不落實,就是對黨不忠誠”政治要求,我們在巡察整改上大膽探索、先行先試,集中發力、力求實效。示范帶動抓整改。巡察組出巡前,我就對做好巡察工作作出專門批示,要求相關單位全力支持配合巡察組工作,抓好巡察反饋問題整改。聽取每輪巡察情況匯報前,認真聽取上一輪巡察整改落實情況匯報,追問整改的細節內容,提出明確處理意見。我先后3次帶隊參加巡察反饋會議,約談整改不力的黨組織負責人7人,傳導壓力、壓實責任。落實責任抓整改。督促縣委常委參加掛點(聯系)單位的巡察反饋會議,指導落實整改任務、對整改情況簽字背書。要求紀檢組織部門加強巡察整改日常監督,用好問責武器,提升整改實效。要求巡察機構聯點包片整改,協調做好發現問題和解決問題兩篇文章。以點帶面抓整改。每年主持召開“以巡促改”情況通報會,通報巡察發現的普遍性傾向性問題,布置未巡先改、再查再改工作。把解決突出問題、共性問題與完善制度結合起來,縣級層面建立修訂制度14項、被巡察黨組織規范完善制度119項,做到解決一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度。“四手聯彈”抓整改。研究制定了《中共全南縣委巡察整改落實工作實施辦法(試行)》《全南縣做深做實巡察整改工作機制》,初步構建了以被巡察黨組織落實整改、縣委常委和職能部門指導整改、紀檢和組織部門監督整改、巡察機構聯系整改為主要內容的責任體系。建立了溝通會商、情況通報、監督聯系、整改反饋、成果運用等“八項機制”,形成了反饋前約談壓責、整改中指導明責、整改后評估問責的完整鏈條。8輪巡察共反饋問題1099個,整改完成890個,整改率達81%,挽回經濟損失550萬元,追責問責94人。通過做好巡察“后半篇文章”,推動解決了長期困擾全南人民的氣價高、行路難、看病貴等問題,群眾對巡察的信任感和滿意度大幅提升,黨風政風社風持續向好,連續年公眾安全感測評指數排名全省前3名,連續年躋身全國、連續年躋身全省信訪“三無縣”。(全南縣委書記 余鐘華)

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